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Retraite : l’incertitude plane sur le gel des pensions en 2026, tensions entre l’Assemblée nationale et le Sénat

Les retraités attendent de savoir si leur versement de janvier 2026 évoluera réellement, alors que le calendrier du PLFSS 2026 reste marqué par des tensions entre l’Assemblée nationale et le Sénat. Le dégel voté par les députés ne constitue plus une certitude : la majorité sénatoriale souhaite revenir en arrière et privilégie une modulation selon les revenus. Dans les échanges entre l’exécutif et la chambre haute, un schéma se détache peu à peu : une revalorisation ciblée sur les petites pensions, tandis que les montants plus élevés resteraient figés. Le seuil évoqué à plusieurs reprises pourrait devenir un marqueur déterminant d’ici janvier.

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Revalorisation 2026 : une modulation envisagée selon le niveau de pension

L’indexation automatique des pensions sur l’évolution des prix, prévue par le Code de la sécurité sociale, s’applique théoriquement au 1er janvier.

Elle peut toutefois être ajustée via la loi de financement, permettant gel, sous-indexation ou revalorisation partielle. En 2019, une hausse limitée à 0,3 % avait déjà remplacé les 1,6 % prévus, générant plusieurs milliards d’euros d’économies.

Une annonce initiale indiquait que le gel des pensions était finalement annulé, mais la majorité sénatoriale examine désormais un dispositif plus restrictif. Elisabeth Doineau et une partie de la majorité sénatoriale défendent un gel étendu des prestations sociales, avec exceptions pour les publics jugés prioritaires.

L’idée d’un dégel total, un temps soutenue par Sébastien Lecornu, semble désormais moins probable. Le compromis qui se dessine viserait à préserver les pensions modestes, tout en maîtrisant les dépenses publiques dans un contexte budgétaire resserré.

Pensions proches de 1 400 € : les profils qui pourraient bénéficier d’une hausse

Les discussions au Sénat tournent autour d’un repère récurrent : environ 1 400 € de pension mensuelle. Plusieurs sources évoquent un relèvement réservé aux montants inférieurs à ce seuil. Les pensions intermédiaires et élevées seraient gelées afin de contenir la dépense publique.

La situation est d’autant plus sensible que les retraités du privé n’ont pas bénéficié de revalorisation complémentaire cette année, l’Agirc-Arrco n’ayant pas trouvé d’accord entre partenaires sociaux.

Une hausse limitée à la pension de base profiterait donc avant tout aux retraités disposant des montants les plus modestes, dont la pension complémentaire représente une part réduite.

Niveau de pension mensuelleTraitement envisagé en janvier 2026Justification évoquée
Moins de 1 400 €Revalorisation possible, partielle ou indexéeSoutien ciblé aux retraités les plus exposés à l’inflation
Entre 1 400 € et 1 800 €Revalorisation incertaineParticipation demandée à l’effort budgétaire 2026
Plus de 1 800 €Gel probable si la position sénatoriale s’imposeLimitation de la charge financière pour l’État
Allocataires AAH retraitésExclusion du gel évoquéeProtection renforcée des publics fragiles
Retraités du privé dépendant de l’Agirc-ArrcoPas de hausse complémentaireAbsence d’accord entre partenaires sociaux

Pour clarifier les orientations débattues, deux scénarios dominent :

  • Un relèvement restreint aux pensions en dessous d’un seuil autour de 1 400 €
  • Un gel étendu aux autres pensions afin de limiter la dépense publique

La suite de la navette déterminera si un compromis intermédiaire voit le jour, ou si un gel partiel sera finalement retenu. Les retraités les plus modestes pourraient voir leur pension évoluer en janvier, tandis que de nombreux autres resteront dans l’attente d’un arbitrage définitif.

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