Le gouvernement poursuit l’assouplissement de la réforme des retraites. Après avoir suspendu son application pour une partie des assurés à l’automne, il étend désormais cette mesure à de nouvelles catégories. Les carrières longues, certains régimes spéciaux et plusieurs territoires d’outre-mer rejoignent ainsi la liste des bénéficiaires. Une décision qui traduit la volonté de calmer les tensions politiques autour d’un dossier toujours sensible. Décryptage.
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Une suspension qui modifie temporairement le calendrier de la réforme
La suspension annoncée par Sébastien Lecornu vise à différer d’une génération l’application de la réforme Borne. L’article 45 bis du projet rectificatif prévoit que chaque génération conserve, pour une année supplémentaire, les conditions de départ de la précédente.
| Génération | Âge légal de départ (suspension) | Trimestres pour taux plein | Âge prévu par la réforme Borne | Trimestres prévus (réforme Borne) |
|---|---|---|---|---|
| 1963 | 62 ans et 9 mois | 170 | 62 ans et 9 mois | 170 |
| 1964 | 62 ans et 9 mois | 170 | 63 ans | 171 |
| 1965 | 63 ans | 171 | 63 ans et 3 mois | 172 |
| 1966 | 63 ans et 3 mois | 172 | 63 ans et 6 mois | 173 |
| 1967 | 63 ans et 6 mois | 173 | 63 ans et 9 mois | 174 |
| 1968 | 63 ans et 9 mois | 174 | 64 ans | 175 |
| 1969 | 64 ans | 175 | 64 ans | 175 |
Si la suspension reste en vigueur jusqu’au 1er janvier 2028, la génération née en 1969 sera la première à atteindre effectivement les 64 ans prévus par la réforme.
Les carrières longues désormais concernées
Les bénéficiaires de la retraite anticipée pour carrière longue (RACL) étaient d’abord exclus du dispositif. Considérés comme les grands oubliés de la suspension de la réforme des retraites, ces assurés avaient pourtant été nombreux à réclamer un traitement équitable.
Le gouvernement considérait que ces assurés avaient déjà été avantagés par la réforme de 2023, qui avait étendu les conditions d’éligibilité.
Sous la pression de la gauche, l’exécutif a finalement choisi de les inclure dans la suspension. Maud Bregeon, porte-parole du gouvernement, a précisé que cette extension concernera :
- Les assurés relevant des carrières longues, c’est-à-dire ceux ayant validé 4 ou 5 trimestres avant leurs 16, 18, 20 ou 21 ans
- Les personnes nées au premier trimestre 1965, désormais alignées sur la génération 1964 (62 ans et 9 mois)
- Les catégories actives et superactives de la fonction publique, comme les policiers, aides-soignants ou contrôleurs aériens
- Les régimes spécifiques de Mayotte et Saint-Pierre-et-Miquelon
Près de 118 000 départs anticipés ont déjà été enregistrés en 2024 au titre des carrières longues, soit environ 20 % des nouveaux retraités. L’élargissement de la suspension à ces publics modifie donc sensiblement la portée du dispositif.
Une réforme déjà élargie par la loi Borne
Avant la réforme de 2023, seuls les assurés ayant validé plusieurs trimestres avant 16 ou 20 ans pouvaient partir plus tôt. La loi Borne a élargi ce cadre en ajoutant deux bornes d’âge, à 18 et 21 ans, ce qui a considérablement augmenté le nombre de bénéficiaires.
En y ajoutant aujourd’hui la suspension de l’application des nouvelles règles, le gouvernement renforce encore les marges de départ anticipé, au prix d’une complexité accrue du système.
Une évolution politique plus que technique
L’amendement déposé ne remet pas en cause la réforme, mais repousse son application pour certaines catégories. Il illustre la fragilité politique persistante du texte, entre concessions parlementaires et impératifs budgétaires.
La suspension, si elle est prolongée, pourrait retarder de plusieurs années la mise en œuvre complète de la réforme et repousser encore l’âge légal de départ pour l’ensemble des générations concernées.
Je m’intéresse aux questions économiques, à la vie des entreprises et aux enjeux liés à la retraite. À travers mes articles, je décrypte l’actualité du monde du travail et du patrimoine, avec l’objectif d’apporter des informations claires, pratiques et utiles à celles et ceux qui souhaitent mieux comprendre les évolutions du système économique et leurs impacts sur leur quotidien.
